后普查時代的管線之路
隨著2016年秋天的到來，在管線探測行業，一個概念進入了人們的視野，漸漸清晰，那就是“后普查時代的城市地下管線”。不管你愿意不愿意，接受不接受，時代在悄然發生變化，身處的環境已在變遷。
事情要從2014年說起，那一年，國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發〔2014〕27號），要求2015年年底前，完成城市地下管線普查，建立信息系統，編制完成地下管線綜合規劃；之后，住建部、工信部、新聞出版廣電總局、安監總局和能源局聯合印發了《關于開展城市地下管線普查工作的通知》（建城[2014]179號），以推進全國城市地下管線普查工作。地下管線普查和信息系統建設進入高峰時期。到現在，全國大中城市基本完成管線普查和信息系統建設，6米以上道路地下管線信息數據短缺的狀態暫時得到解決。管線普查正在向縣級城鎮發展，同時城市小區管線普查也在展開。
縱觀這場政策性普查，就像一個“風口”，帶火了管線探測市場，將管線探測行業從隱性推向了顯性，但很快就面臨著一個問題，隨著大中城市管線普查的完成，大規模普查趨于結束，管線探測將向何處去？也就是說，進入后普查時代的管線探測將如何發展？
管線探測不是一個政策市場，是一個存在普遍需求的客觀市場。在政策文件出臺之前，管線探測已經歷了20余年的發展，從無到有，從小到大，從開始技術、設備的引進，到標準、方法的完善，行業逐漸成熟。從另一角度說，管線探測是國家發展改革的產物，也是市場需求倒逼的產物。伴隨著經濟的起飛、城市的快速發展，地下管線的重要性逐漸顯現，管線探測成為城市規劃、建設、管理不可或缺重要工作。同時，與地下管線隱患有關的城市道路病害、事故等，倒逼著城市必須盡快摸清地下管線現狀。正是在這樣的大環境下，國家政策適時出臺，正面推進這項工作，以期盡快上一個臺階，為后面的工作打下基礎。所以說，普查不是目的，普查實現了地下管線信息化、可視化，以此為基礎，對地下管線做規劃、改造，服務于城市管理。
順著這個思路繼續說下去，本階段管線普查基本完成了大中城市6米以上道路的管線數據建庫，后續將向幾個方向發展，一是縣鎮等中小城市，直至農村，另一個是6米以下道路及小區管線，還有城市間的長輸管線，將繼續普查，最終實現管線數據全覆蓋。
這里還有公共空間和非公共空間之說，城市道路等屬于公共空間，而小區等屬于非公共空間。在非公共空間，包含著各行各業的地下管線，這個空間將是管線探測的重點方向。“凡有井水處,即能歌柳詞”，同樣，“凡有人居處，即能通管線”。隨著國家對資源、能源的集約化管理，上改下，農改水，煤改氣，煤改電，等等，地下管線延伸越來越廣，如同人體的毛細血管，無處不在。這些管線都需要管，對其建庫是遲早的事。
對于管線普查后的數據動態更新是必不可少的工作，城市要發展，城市建設必然導致管線的變動，其信息的采集、更新將是管線普查后的重要維護工作。
城市管線分為給水、排水、電力、通信、熱力、燃氣、工業幾個大類，統稱為綜合管線，每一類管線稱為專業管線，本階段的管線普查以綜合管線為主。依據行業規程以及地方規程建立的綜合管線數據，更多側重于城市規劃、建設、市政管理等方面，而專業管線在綜合管線的基礎上，還有更多自身的擴展管理需求。滿足這些需求，在專業管線探測方面還有許多工作要做。其他涉及城市公共設施建設，如：地鐵、道路等，對管線詳查存在需求，配合海綿城市建設、水污染防治等工作，綜合管線或專業管線的探測存在需求。
以上這些都是當前觸手可及或可預期的現實需求。從我國宏觀方面看，城市化進程遠未結束，從重點村鎮、縣城，以至大中城市，都在擴張之中，建成區不斷外延；建成區內也在不斷的更新改造，特別是在中小城市里面，變化更大更快。在數據的動態更新跟不上城市的變化時，就不得不重新普查。這從以往的經驗可以總結出大致的規律，快則5年，慢則10年，一個城市的面貌就會發生大的變化，相應的管線數據就需要重新普查，這個規律反過來也印證了城市的發展節奏和速度。
這是歷史的潮流，在經濟向前發展的過程中，管線探測為城市發展保駕護航，這是歷史的必然。我們還處在發展中國家行列，發達國家城市所經歷的過程，我們有些也要走過。探測是手段，普查是方式，在獲取管線數據、建立管線信息之后，如何使用這些信息，也就是信息的綜合應用，就需要建立一個體系，這就是指導意見中提出的“用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發展需要，應急防災能力大幅提升。”，這項工作任重道遠。
管線探測起于城市建設、安全等管理，管線體系將歸于地下管線的安全問題。在這個體系的建設、完善過程中，需要創新思維，需要整合現有資源，需要法律地位的最終確立，以提供終極保障。
從技術上分析，在解決地下管線的安全問題上，管線探測是第一步，它明確了管線位置等一系列外在屬性，與管線安全直接相關的管線隱患、缺陷、病害等內在問題還需要繼續檢測、排查、修復。這些工作有的是剛剛起步，我們可以說管線普查基本摸清了地下管線的外在現狀，對于管線內在問題還存在相當大的未知空白。
解決這個問題，類似于管線探測的發展過程，需要技術、設備、人才、方法的積累和提升，需要點狀需求的探索和向面狀需求發展的一個過程。但是這個過程不能像管線探測那樣經歷20年的發展積累，因為時間不能等，發展不能等，安全不能等。這就需要創新，需要跨越式發展。國家政策不局限于管線建設、管理、普查，還在排水防澇、海綿城市、水污染防治、綜合管廊、地下空間、智慧城市等方面全方位的提出了指導意見和要求，這些都與地下管線有關。
將來，各項工作將交織進行，特別是在“后普查時代”，管線探測仍將是一項重要的基礎工作，用于獲取各種管線數據，管線檢測、修復、智慧化管理將成為重點工作，扮演主要角色，承擔起保障管線安全、城市安全、改善城市環境的重要職責。而管線體系的建設，將把與管線有關的各項工作有機的統一在一起，最終實現管線的安全、和諧管理。
20多年，足以將一個年輕人變成兩鬢白發的中老年人，“守護地下管線”將是管線人不懈的歷史使命。作為發端于管線探測的現代管線服務業，始終朝氣蓬勃，被稱作“朝陽產業”，立足于各行各業之間。20多年，飽含著每一位管線人--—管線服務工作者的情感和情懷，我們辛苦，我們奉獻，我們快樂。
碎步長街石徑斜，管線盡處有人家。風雨曲折不為晚，百尺竿頭又是花。
在目前管線探測技術、設備、方法沒有質的變化之前，管線探測仍屬于勞動力密集型工作。與互聯網、共享經濟等新經濟模式相比，管線探測屬于傳統經濟行列。也許變化會發生在90、00甚至更晚幾代人的身上，普查將不復存在，以那時的眼光看待我們現在的場景，就像我們現在回望我們的歷史一樣，雖然滄桑，但不斷努力、拼搏，只為現在及將來更美好的生活！
《文章節選中國城市規劃協會地下管線專業委員會研討會》
